建築家・吉田　桂二

日本ナショナルトラスト２５年の歩みとこれから

ナショナルトラストとは

イギリスでは18〜19世紀にかけて農業革命が進行し、囲い込み運動が起こり、それに対抗するために自然や歴史的環境を保護する運動としてナショナル・トラストが考えだされた。ナショナル・トラストは正式名称を「歴史的名勝および自然的景勝地のためのナショナル・トラスと」と言い、弁護士のサー・ロバート・ハンター、社会事業家で婦人運動家のオクタビア・ヒル女史、牧師のキャノン・ハードウイック・ローンスリーの３人によって非営利法人として創立された。

目的は「美しい、あるいは歴史的に重要な土地や建物を国民の利益のために永久に保存する」である。

活動内容は主に自然環境および歴史的環境を買い取り、あるいは寄贈を受け、保護、管理することと、教育活動である。
　そのために特権として次のものが与えられている。

?保存管理する資産の譲渡不能を宣言する権利
?保存財産の管理と保護のための規則制定権と入場料の徴収権
?建物や周辺の環境の保護を加えて、建物内部の家具や絵画などの保存と公衆への公開の目的のため、維持管理費用を生みだす資産を取得する権限
?ナショナル・トラストが保有している土地や建物の周りの自然環境や歴史的環境を所有している人との間に保存契約を結ぶことができる。その場合、所有者に相続税の減額の特権を与える
?ナショナル・トラストに寄贈、遺贈された資産に対する非課税が認められている

　こうした特権が与えられた背景には歴史的な事情があった。

カントリー・ハウス制度（1931）

重い相続税のために手放されたカントリー・ハウスの解体が続発するなか、所有者がナショナル・トラストに寄贈すれば相続税を免れて、かつ保護と一定期間の公開が条件の下で子孫まで住み続けることができる。保存修理のためには維持管理の費用を要し、寄贈財産には、必ずそれを賄える「保存対象維持財産」を付け加えることを義務付ける。

ナショナル・トラストの保有財産にはハドリアヌスの長城、英国式庭園、つり橋・運河等の産業記念物、「ネプチューン計画」による海岸線などがある。民間で最大の資産所有者である。土地が22万9千ha、歴史的建造物が200、庭園が130、海岸線が724kmにおよぶ。

現在、会員は215万人以上。

シビック・トラストとは

シビック・トラスト破都市化が進み、環境問題が再び問われ始めているイギリスで1957年に当時の地方行政担当大臣であったダンカン・サンズによって創設された民間の非営利団体である。資金はほとんどが企業からの寄付で成り立っている。企業もその利益を社会に還元することが責務であるということが基盤にある。

目的は次の５つがある。

?建築と都市計画の質を高めることに寄与する
?芸術的な建造物もしくは歴史的に価値のある建造物を保存する
?田園地帯の美しさをまもる
?貧弱なデザインあるいは無頓着に由来する醜さを除去し、防止する
?公益を刺激し、市民のプライドを鼓舞する

シビック・トラストの運動は住民の自発的で無償のボランティア活動によって支えられている。地域の誇り（プライド・オブ・プレイス）こそがシビック・トラストの精神である。

シビック・トラストの活動は以下の通りである。

?地方アメニティー団体の登録と援助
?シビック・トラスト賞の授与
?自然や歴史的遺産を生かした都市再生の助言と指導
?環境問題の世論へのアピール
?法制度の整備
?環境教育の推進
?UK2000事業の推進
?建造物基金　歴史的遺産を保全・再生する地方アメニティー団体への援助

現在、イギリスのアメニティー団体は1000余りである。

日本のシビック・トラスト運動

〇「あだちまちづくりトラスト」
〇西美濃の「ハイブリッドなまちづくり」
〇地域雑誌『谷中・根津・千駄木』の発行
〇奈良まちづくりセンター
〇せんだがやトラスト協会　　など

日本ナショナルトラストとは

日本のナショナル・トラスト運動は1960年代後半から、全国各地の環境保護運藤の中で発展してきた。なかでも、「鎌倉風致保存会」の運動が先駆的であり、その会の発起人である作家の大佛次郎はイギリスのナショナル・トラストを系統的に日本に紹介した最初の人である。鎌倉の運動はやがて、文化財保護法を改正し、歴史的町並みを「伝統的建造物保存地区」に指定することにつながる。

各地の運動は組織の形態から３つに大別され、?住民が中心になっているもの?自治体が中心になっているもの?はじめから住民と自治体が協力して進めるもの、である。?の例は74年始まった「天神崎をまもる市民地主運動」であり、?の例は70年代に起きた「知床国立公園内100平方メートル運動」であり、?の例は73年に設立した「妻籠宿保存財団」である。

そのように各地でナショナル・トラスト運動が盛り上がりを見せるなか、国際観光年の68年に運輸省管轄の財団法人観光資源保護財団が設立され、翌年、愛称名「日本ナショナルトラスト」が決定する。84年に「特定公益増進法人」に認可され、免税団体になる。

活動内容は
?保存対象の調査
?自然環境および歴史的環境の保護・管理
?広報、国際交流などの普及活動である。

活動内容は文化庁、環境庁にまたがるが、運輸省の管轄でもあるため、その利点を生かしながら、対外的には「歴史的環境の保存ト自然環境の保存とツーリズムの関係」と説明している。

日本ナショナルトラストは資産の保護、管理をすると共に、シビック・トラスト的な活動をしている。歴史的町並み保存・再生やヘリテージ・センターの建設などである。

今までの実績は以下の通りである。
〇白川郷合掌造り民家の再生
〇天心遺跡記念公園の整備
〇大平宿の民家の再生
〇飛騨の匠文化館の建設
〇葛城の道歴史文化館の建設
〇名勝旧大乗院庭園の整備
〇トラストトレイン（ＳＬ１輌と客車３輌）の保存　　など

現在までの調査対象200件、保護対象56件。

現在の会員数、個人３千人、団体100社、関連企業30社

今後の展望

イギリスでは保存のために収益をあげることが基本にあり、日本でもヘリテージセンター、ＳＬなどの貸し出しやオリジナルグッズの開発など経済行為を活発にしていく。

全国の民家を修復し、宿泊できるようにする。または手仕事職人に貸し出す、など。

これから歴史的建造物の保存運動にかかわる人は、保存という言葉を使わず、まちづくりのための拠点に利用する、と説明するとうまくいく。

参考図書

『プライド・オブ・プレイス』シビックトラスト
　井出久登・井出正子訳、鹿島出版会

『ナショナル・トラスト』木原啓吉　三省堂

『歴史的環境』木原啓吉　岩波新書

『まちづくりとシビック・トラスト』ＡＭＲ編
　財団法人せたがやトラスト協会監修　ぎょうせい　他